一、編制背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是慈溪高水平建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的第一個五年。為貫徹落實習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神和《中國制造2025》、制造強國、網(wǎng)絡強國等制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，根據(jù)寧波市和慈溪市“十四五”規(guī)劃編制工作部署和國家省市相關工作要求，慈溪市經(jīng)信局組織編制《慈溪市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以及簡稱“規(guī)劃”），作為未來五年慈溪市制造業(yè)高質量發(fā)展的基本思路、主要目標和行動指南。
二、主要內容
《慈溪市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，提出總體定位、發(fā)展目標、產業(yè)發(fā)展重點、產業(yè)空間布局、主要任務和保障措施。
（一）總體定位
以創(chuàng)建省高質量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）為契機，緊緊圍繞新發(fā)展格局，堅持新發(fā)展理念，以數(shù)字化、差異化、品牌化、市場化為方向，以提質增效為中心，以產業(yè)升級為主線，堅持創(chuàng)新驅動，堅持制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，深化供給側結構性改革，優(yōu)化空間布局和產業(yè)結構，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動能，著力推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成以特色優(yōu)勢產業(yè)為支柱、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、以智能制造為支撐、以“個十百千”企業(yè)為主體的新型制造業(yè)體系，努力建設成為全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范（縣）市。
（二）發(fā)展目標
通過存量提質增效和增量開放引進，制造業(yè)發(fā)展質量和效益顯著提升，努力實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展更穩(wěn)健、產業(yè)結構更合理、質量效益更顯著、創(chuàng)新實力更雄厚，打造成為“品質工業(yè)、智造工業(yè)、綠色工業(yè)、開放工業(yè)”，到2025年力爭把慈溪制造業(yè)建設成為活力澎湃的“三區(qū)三城”，即國家級制造業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、浙江創(chuàng)新智造示范區(qū)、寧波制造業(yè)全域產業(yè)治理示范區(qū)，全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展（縣級）示范之城、國家創(chuàng)新（縣級）示范之城、浙江制造業(yè)高質量發(fā)展示范之城。
——經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。到2025年，力爭市級工業(yè)總產值達到4000億元以上，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值835億元以上，其中規(guī)上工業(yè)總產值達到2150億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值達到530億元以上，工業(yè)投資達到110億元以上。
——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達到20%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達20%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為70%以上。
——提質增效顯著提升。到2025年，規(guī)上制造業(yè)增加值率達到25%以上，全員勞動生產率20萬元/人·年以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率達到8%以上。
——創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重3.3%以上，規(guī)上工業(yè)新產品產值率42%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到155件。
——綠色集約顯著改善。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗年均降幅4%左右，規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值150萬元/畝，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收50萬元/畝，增值稅（制造業(yè)）年均增長10%。
（三）產業(yè)發(fā)展重點
深入貫徹落實制造強國、網(wǎng)絡強國等發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動和數(shù)字引領，深入推進強鏈補鏈固鏈，做深做精三大特色優(yōu)勢產業(yè)，做大做強三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局前沿產業(yè)，構建“3+3+X”產業(yè)體系。“3”是做深做精智能家電、關鍵基礎件、汽車及零部件三大特色優(yōu)勢產業(yè)，打造具有國際影響力的智能家電制造基地、國內關鍵基礎件產業(yè)基地、長三角地區(qū)知名汽車零部件產業(yè)基地。“3”是做大做強新材料、生命健康、高端裝備三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造國內新材料產業(yè)制造基地、長三角區(qū)域生命健康產業(yè)基地、長三角區(qū)域高端裝備產業(yè)重要基地。“X”是積極打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟核心前沿產業(yè)等若干個前沿產業(yè)，打造長三角區(qū)域氫能產業(yè)制造基地、國內人工智能及其應用產品制造基地。
（四）產業(yè)空間布局
聚焦“3+3+X”千百億級產業(yè)集群，深化產業(yè)平臺管理體制機制改革，提高開放創(chuàng)新水平，提升產城融合水平和各類產業(yè)平臺能級，推進產業(yè)布局與杭州灣新區(qū)差異化發(fā)展，構建“3+N”的總體產業(yè)空間布局。“3”是打造3個重大平臺。推動慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)、慈溪智能家電高新技術產業(yè)園區(qū)建設，成為支撐慈溪市高水平開放、高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要載體。“N”是建設N個特色產業(yè)平臺。推進息壤小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)（小微企業(yè)園）建設，提升平臺能級。
（五）主要任務
緊緊圍繞數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅動、人才引領、增資擴能、治理強本、扶優(yōu)做強、開放合作、優(yōu)化環(huán)境，加快推進制造業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革。
一是數(shù)字改革，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。推進企業(yè)數(shù)字化改造，加快推進產品數(shù)字化發(fā)展，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。二是創(chuàng)新驅動，完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。強化關鍵核心技術攻關，建設制造業(yè)創(chuàng)新平臺，完善制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。三是人才引領，推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引培科技創(chuàng)新高層次人才，推進民營企業(yè)“二代”傳承培育，積極培育高技能人才。四是增資擴能，擴大制造業(yè)有效投資。全力推進重大項目建設，積極推進企業(yè)技術改造，推進配套設施建設。五是治理強本，推進制造業(yè)治理現(xiàn)代化。完善企業(yè)治理體系，優(yōu)化產業(yè)平臺治理體系，完善產業(yè)治理體系。六是扶優(yōu)做強，壯大制造業(yè)市場主體。培育“個十百千”企業(yè)，強化“專精特新”企業(yè)培育，培育優(yōu)質后備企業(yè)。七是開放合作，推進制造業(yè)更高水平開放。強化市場開拓，強化區(qū)域內協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新招商機制。八是優(yōu)化環(huán)境，保障制造業(yè)資源要素供給。保障優(yōu)質項目土地供給，加強資金等資源要素保障，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)營商環(huán)境。
三、保障措施
一是加強組織領導。加強制造業(yè)高質量發(fā)展組織領導，健全制造業(yè)高質量發(fā)展組織領導體系，建立健全規(guī)劃實施協(xié)調推進機制。二是強化評估考核。加強規(guī)劃監(jiān)測評估，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估。將規(guī)劃任務納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制和績效目標考核體系。三是完善產業(yè)政策，完善財政資金支持政策體系，確保支持制造業(yè)發(fā)展的財政資金與財政增長同步。四是營造輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論導向作用，激發(fā)企業(yè)謀發(fā)展、快發(fā)展、穩(wěn)發(fā)展的激情，加大試點示范、創(chuàng)新模式案例總結和經(jīng)驗推廣，以點帶面為加快全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展營造良好社會輿論氛圍。
四、解讀單位和解讀人
解讀單位：慈溪市經(jīng)濟和信息化局
解讀人：歐陽先生；聯(lián)系電話：67001937。
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