一、編制背景
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性保障。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，謀劃分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。浙江省作為首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是未來(lái)浙江交通的主要工作目標(biāo)。2020年4月，浙江省召開(kāi)全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，要求高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，以“三個(gè)地”的使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)省，努力當(dāng)好“重要窗口”建設(shè)的“先行官”。
“十四五”士氣（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。研究和編制好《慈溪市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，是慈溪“服務(wù)寧波、對(duì)接上海”、更深層次融入長(zhǎng)三角一體化的必然要求，對(duì)促進(jìn)慈溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
二、編制過(guò)程
根據(jù)市委市政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署，《慈溪市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作分為前期研究和規(guī)劃編制兩個(gè)階段。我局于2019年下半年委托浙江數(shù)智交院科技股份有限公司（浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）啟動(dòng)開(kāi)展《慈溪市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050年）》和《慈溪市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。 結(jié)合《關(guān)于全市域加快高水平交通建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》編制工作，2020年5月以來(lái)，我局多次組織召開(kāi)相關(guān)規(guī)劃編制專題會(huì)議，推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作。在系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議以及個(gè)別溝通的形式多次征求市發(fā)改、資規(guī)、住建等市級(jí)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，積極同寧波市交通局、寧波前灣新區(qū)、杭州灣新區(qū)、余姚、江北等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通對(duì)接，形成《規(guī)劃》初稿。2021年1月20日，慈溪市委、寧波杭州灣新區(qū)黨工委、寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)、慈溪市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全市域加快高水平交通建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，進(jìn)一步明確了我市綜合交通重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2021年4月15日，對(duì)《規(guī)劃》文本內(nèi)容進(jìn)行了專家會(huì)審，現(xiàn)將修改后的《規(guī)劃》（報(bào)批稿）提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。 三、基本框架
《規(guī)劃》分十個(gè)章節(jié)。第一章，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展評(píng)價(jià)。回顧總結(jié)我市“十三五”時(shí)期綜合交通取得的發(fā)展成就與存在的短板。第二章至第三章，從城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略需求、區(qū)位特點(diǎn)等方面出發(fā)，提出“十四五”綜合交通發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、重點(diǎn)方向和發(fā)展目標(biāo)。第四章至第八章分別從軌道交通、市域公路網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)航空物流發(fā)展、城區(qū)交通優(yōu)化、公共運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)等五大方面，提出我市綜合交通運(yùn)輸?shù)幕究蚣堋⒅饕l(fā)展方向和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第九章，重點(diǎn)推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌引領(lǐng)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全過(guò)程智慧交通體系，加快構(gòu)建綠色、平安交通體系。第十章，提出相應(yīng)的對(duì)策措施和建議，全力打造以“接滬、融甬、聯(lián)杭”為目標(biāo)的寧波北部綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角一體化交通橋頭堡，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市提供交通支撐和保障。 四、主要內(nèi)容 《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，圍繞“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)，聚焦交通高質(zhì)量發(fā)展，貫徹實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、我省“四大建設(shè)”等重要發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，牢牢把握交通“先行官”定位，全力推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、運(yùn)輸服務(wù)強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的高水平交通強(qiáng)市。
《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)：以“開(kāi)放、協(xié)調(diào)、宜居、高效、生態(tài)”為發(fā)展方向，以滬、杭、甬三大都市區(qū)交匯的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基底，聚焦高質(zhì)量、高水平發(fā)展主線，圍繞“長(zhǎng)三角一體化交通橋頭堡·高品質(zhì)交通發(fā)展典范之城”總體目標(biāo)，綜合交通先引領(lǐng)、精準(zhǔn)發(fā)力促發(fā)展，構(gòu)建“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的綜合交通運(yùn)輸體系。
從2021年到2025年，全面實(shí)施全市域加快高水平交通建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，提升關(guān)鍵通道通行能力，著力構(gòu)建與滬、杭、甬、蘇半小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）10分鐘上高速（高架）、慈溪中心城區(qū)與杭州灣新區(qū)20分鐘全輻射、市域各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)間30分鐘通達(dá)的“123”交通圈。重點(diǎn)實(shí)施鐵路與軌道交通、高速公路、快速路等項(xiàng)目。到2025年，慈溪市多元立體交通格局初步形成，對(duì)外通行能力全面提升，市域交通融合顯著進(jìn)步，運(yùn)輸服務(wù)建設(shè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，交通高質(zhì)量發(fā)展成果顯著。“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目：隨著通蘇嘉甬鐵路即將開(kāi)工建設(shè)，杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期工程穩(wěn)步推進(jìn)和勝陸公路的建成通車，我市對(duì)外交通主動(dòng)脈發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。“十四五”期間，綜合交通運(yùn)輸重點(diǎn)推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路慈溪站、中橫線快速路（蘆庵公路－寺馬線段）工程、規(guī)劃G228慈溪段工程、滸運(yùn)公路（坎墩永安路至新區(qū)濱海大道段）新建工程、長(zhǎng)邱線延伸段二期工程、杭甬高速?gòu)?fù)線新浦互通連接線工程（樟新公路－新觀附公路）、青少年宮路北延工程、西二環(huán)北延至興慈七路等，實(shí)施類項(xiàng)目“十四五”期間完成地方投資約310億元，其中公路210億元、水運(yùn)碼頭8億元、市政道路80億元、公共交通及停車設(shè)施13億元。
解讀單位：慈溪市交通運(yùn)輸局
解讀人：黃建中
聯(lián)系方式：0574-63082068
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