各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市穩(wěn)鏈紓困助企發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

慈溪市人民政府辦公室

2022年5月7日

慈溪市穩(wěn)鏈紓困助企發(fā)展若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、寧波市委市政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)紓困，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市穩(wěn)鏈紓困助企若干措施的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕13號），結(jié)合慈溪實(shí)際，特制訂如下措施。

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

（一）加大留抵退稅力度。向符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

（二）落實(shí)中小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策。按照50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”，適用主體擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除與小型微利企業(yè)所得稅減免力度。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

（三）加大服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

（四）減免“房土兩稅”。對受疫情影響，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合條件的納稅人，按照規(guī)定在權(quán)限范圍內(nèi)減免。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

（五）減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。延長實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險費(fèi)返還。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險費(fèi)緩繳政策。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市稅務(wù)局、市財政局）探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務(wù)中心）

（六）減免涉企收費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、涉企不動產(chǎn)登記費(fèi)等涉企收費(fèi)減免政策。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局）指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)等政策。（牽頭單位：人行慈溪支行）

（七）緩繳企業(yè)職工醫(yī)療保險費(fèi)。對受疫情影響不能按時繳納職工基本醫(yī)療保險費(fèi)用的企業(yè)，可依法申請緩繳。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市醫(yī)保局）

（八）緩繳住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可申請緩繳。（牽頭單位：市住建局）

（九）降低企業(yè)用水用能成本。對受疫情影響嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，實(shí)行用水、用氣等“欠費(fèi)不停供”，所欠費(fèi)用允許3個月內(nèi)補(bǔ)繳。鼓勵不滿1千伏電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易；電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，現(xiàn)貨市場運(yùn)行時，暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M(fèi)用，執(zhí)行時間至2023年12月31日。（牽頭單位：慈溪供電公司、慈溪建設(shè)集團(tuán)、市發(fā)改局）

（十）減免經(jīng)營用房租金。對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，其中2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，再免除3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納“房土兩稅”確有困難的，可按規(guī)定程序申請減免。（牽頭單位：市國有資產(chǎn)管理中心，配合單位：市財政局、市稅務(wù)局）

（十一）補(bǔ)貼企業(yè)防疫支出。餐飲、零售、旅游、文化娛樂（含網(wǎng)吧、影劇院等）、公共交通運(yùn)輸（含出租車、網(wǎng)約車）、建筑業(yè)、民辦養(yǎng)老及教育機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)人員，參照核酸檢測重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”政策執(zhí)行的，檢測費(fèi)用予以全額補(bǔ)助；按規(guī)定對進(jìn)口物資進(jìn)行核酸檢測的工業(yè)企業(yè)，檢測等費(fèi)用予以50%的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

（十二）降低企業(yè)用工成本。對按規(guī)定自主開展新入職員工崗前技能培訓(xùn)的企業(yè)，按600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)自主開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予最高800元/人補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市財政局）

（十三）加強(qiáng)企業(yè)信貸保障。穩(wěn)定企業(yè)信貸預(yù)期，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；對暫遇困難但前景良好的企業(yè)，支持增量貸款。加強(qiáng)對小微企業(yè)、小微園區(qū)金融扶持，做好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)貸款投放力度。統(tǒng)籌安排各類財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金用于財政貼息和風(fēng)險代償。（牽頭單位：人行慈溪支行、市金融發(fā)展服務(wù)中心，配合單位：市財政局）

（十四）加強(qiáng)融資擔(dān)保政策扶持。研發(fā)助企紓困專項(xiàng)產(chǎn)品，鼓勵政府性機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用降至1%以內(nèi)。深入實(shí)施金融機(jī)構(gòu)爭先進(jìn)位績效評價，引導(dǎo)激發(fā)銀證保擔(dān)等金融機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)紓困解難積極性。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務(wù)中心，配合單位：市財政局、人行慈溪支行、市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會、慈溪工貿(mào)集團(tuán)）

（十五）加快消費(fèi)市場復(fù)蘇。開展2022幸福慈溪系列消費(fèi)券發(fā)放活動，重點(diǎn)向汽車、家電、餐飲、旅游、文體等行業(yè)傾斜，增加財政投入力度，帶動消費(fèi)規(guī)模。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局，配合單位：市財政局）

二、落實(shí)工業(yè)穩(wěn)鏈扶持措施

（十六）延續(xù)實(shí)行階段性制造業(yè)稅費(fèi)緩繳。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個月。制造業(yè)中小企業(yè)延緩繳納2022年前兩季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個月。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

（十七）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在嚴(yán)格疫情防控措施前提下，保障鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)物資運(yùn)輸需求，與關(guān)鍵配套企業(yè)所在地建立綠色通道，構(gòu)建互認(rèn)互通互供機(jī)制。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市交通局、市公安局）

（十八）加強(qiáng)企業(yè)用電精準(zhǔn)保障。對能效標(biāo)桿水平企業(yè)和“畝均論英雄”改革綜合評價A、B類企業(yè)，予以合理用電、用能統(tǒng)籌保障；保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)合理用電需求。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市經(jīng)信局、慈溪供電公司）

（十九）擴(kuò)大制造業(yè)投資。鼓勵生物醫(yī)藥、綠色智造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，支持智能家電、新材料、生命健康等布局建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改革。對制造業(yè)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、用能、排污指標(biāo)保障，縮短相關(guān)審批時間。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應(yīng)急管理局）

三、落實(shí)旅游餐飲零售業(yè)紓困扶持措施

（二十）扶持餐飲業(yè)健康發(fā)展。圍繞餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、陽光廚房、綠色飯店創(chuàng)建、鉆級酒店評選等改造提升、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等，予以專項(xiàng)資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市文廣旅體局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

（二十一）減輕非居民生活垃圾處理成本。暫緩調(diào)整非居民生活垃圾處理計量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整時間延至2023年4月1日。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市發(fā)改局）

（二十二）激發(fā)新型消費(fèi)潛能。安排專項(xiàng)資金支持直播電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)、直播電商經(jīng)濟(jì)核心集聚區(qū)建設(shè)、直播電商基地建設(shè)、直播電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)以及支持直播電商示范（試點(diǎn)）創(chuàng)建。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二十三）創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動開展保險替代保證金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。（牽頭單位：市文廣旅體局）

（二十四）支持旅游行業(yè)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的工會活動、會展活動、商務(wù)活動等，可按規(guī)定委托當(dāng)?shù)芈眯猩绱戆才沤煌ā⒆∷蕖⒉惋嫛?wù)等服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵旅行社等運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購活動，采購單位按照合同及時支付資金。支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接市內(nèi)療休養(yǎng)業(yè)務(wù)和春秋游業(yè)務(wù)。鼓勵各級學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市文廣旅體局、市總工會、市教育局、市人力社保局）

四、落實(shí)運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

（二十五）優(yōu)化客運(yùn)補(bǔ)助。合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排用于巡游出租車、公交運(yùn)營和農(nóng)村水路客運(yùn)等。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市財政局）

（二十六）加強(qiáng)企業(yè)貨運(yùn)物流服務(wù)保障。強(qiáng)化“貨行碼”平臺運(yùn)行，服務(wù)企業(yè)全過程做好貨運(yùn)物流環(huán)節(jié)防疫保障工作，確保運(yùn)輸全過程防疫安全。加強(qiáng)貨車司機(jī)防疫服務(wù)站建設(shè)，對本市企業(yè)開展中高風(fēng)險“點(diǎn)對點(diǎn)”貨運(yùn)業(yè)務(wù)的貨車司機(jī)，通過服務(wù)站提供免費(fèi)食宿和其他生活服務(wù)保障。開通線上辦理全國通行證相關(guān)業(yè)務(wù)，暢通貨運(yùn)綠色通道。試行慈溪至地區(qū)物流專線，服務(wù)企業(yè)做好對重點(diǎn)區(qū)域散貨物流保障工作。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

五、落實(shí)外貿(mào)企業(yè)紓困扶持措施

（二十七）加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資信保支持。進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)融資門檻，適當(dāng)放寬不良率容忍度。鼓勵大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、人行慈溪支行、市金融發(fā)展服務(wù)中心）

（二十八）加大跨境電商和海外倉支持力度。對企業(yè)開展海外倉和海外運(yùn)營中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)并取得銀行貸款的，給予貼息。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局）

（二十九）鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷規(guī)模。對上年度出口額超過1000萬美元的外貿(mào)企業(yè)，當(dāng)年國內(nèi)商品銷售額比上年銷售額增量超過1000萬元的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)從國內(nèi)銷售額年增量的2%提至3%，獎勵最高額度提至300萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局）

（三十）加強(qiáng)企業(yè)參展支持力度。鼓勵企業(yè)參與境內(nèi)展會，最高予以展位費(fèi)50%補(bǔ)助，最高不超過0.8萬元/單個標(biāo)準(zhǔn)展位；線上展會對每家企業(yè)每平臺最高給予總費(fèi)用50%的補(bǔ)助、最高不超過0.5萬元每場、全年每家企業(yè)最高不超過2萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局）

六、落實(shí)農(nóng)業(yè)紓困扶持措施

（三十一）加強(qiáng)生豬保供。對納入省儲備范圍的能繁母豬，予以養(yǎng)殖場每頭最高不超過200元一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

（三十二）強(qiáng)化蔬菜保供。對疫情防控期間符合條件并承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)的速生蔬菜生產(chǎn)基地，給予擴(kuò)種面積每畝不高于800元的一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

（三十三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

七、提高服務(wù)水平和質(zhì)量

（三十四）加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新審批方式，簡化審批流程，強(qiáng)化審批服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦）依托“甬易辦”等政策平臺實(shí)現(xiàn)資金扁平化高效精準(zhǔn)直達(dá)，力爭無感審批，加快兌付速度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

（三十五）深化企業(yè)“三服務(wù)”。開展“暖心助企”專項(xiàng)活動，加強(qiáng)穩(wěn)鏈紓困助企工作統(tǒng)籌，按部門職責(zé)分工，強(qiáng)化政企服務(wù)，按行業(yè)做好風(fēng)險排摸、監(jiān)測與協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：其他相關(guān)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道））深入推進(jìn)海關(guān)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，加快企業(yè)進(jìn)出口重點(diǎn)敏感商品監(jiān)測和通關(guān)速度，進(jìn)一步提升進(jìn)出口通關(guān)效率。（牽頭單位：慈溪海關(guān)）

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日；全面落實(shí)國家、浙江省、寧波市出臺的相關(guān)政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；施行期間，國家、省、寧波市、我市出臺或調(diào)整相關(guān)支持政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團(tuán)體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2022年5月７日印發(fā)

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