慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，全面提高我市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，使我市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市安全標(biāo)化工地”）管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《寧波市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（甬建質(zhì)〔2005〕309號(hào)）、《寧波市建筑工程安全文明施工提升標(biāo)準(zhǔn)》（甬建發(fā)〔2021〕69號(hào)）、《寧波市市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選辦法（修訂）》（甬城管〔2012〕115號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋市政工程安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作的通知》（甬建發(fā)〔2024〕30號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  參評(píng)市安全標(biāo)化工地，其施工過(guò)程中的安全管理和文明施工應(yīng)達(dá)到本市先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我市房屋市政工程施工安全最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

第三條  市安全標(biāo)化工地的評(píng)審工作由慈溪市住建局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，并成立安全標(biāo)化工地評(píng)審委員會(huì)，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)全市申報(bào)的標(biāo)化工地進(jìn)行評(píng)審。

第四條  市安全標(biāo)化工地評(píng)審，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求執(zhí)行。

第五條  市安全標(biāo)化工地每年評(píng)審一次，評(píng)審時(shí)間為每年7月份。

第六條  申報(bào)慈溪市級(jí)以上安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，應(yīng)依照逐級(jí)申報(bào)的原則，滿(mǎn)足慈溪市級(jí)安全標(biāo)化工地相關(guān)要求，否則不予向上推薦。

第二章  評(píng)選范圍和條件

第七條  申報(bào)市安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑面積在4000平方米以上（含）的綜合樓、圖書(shū)館、教學(xué)樓、商場(chǎng)、單體住宅等民用建筑；建筑面積在4000平方米以上（含）的工業(yè)建筑；

（二）15000平方米以上（含）功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑和住宅小區(qū)，10000平方米以上（含）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群；

（三）獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；

（四）工程造價(jià)800萬(wàn)元以上（含）的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（五）具有代表性和影響力，建筑風(fēng)格獨(dú)具特色的構(gòu)筑物工程。

第八條  申報(bào)市安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）企業(yè)近一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)較大事故；

（二）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)及人員配備符合有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)為工程的總承包單位或主承建單位；

（四）申報(bào)住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的企業(yè)一般為主承建單位，主承建單位按以下原則確定：

1.住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于10000平方米（村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；

2.當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合上述條件，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均認(rèn)定為主承建單位；

3.當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建面積均不符合上述條件，無(wú)法確定承建單位時(shí)，由建設(shè)單位組織申報(bào)，均作為參建單位。

專(zhuān)業(yè)承包單位完成的建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報(bào)，但參建單位總數(shù)不得超過(guò)三家。

第九條  申報(bào)市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

（一）符合基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；

（二）已列入市安全標(biāo)化工地創(chuàng)建計(jì)劃，且在當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄖ?guī)定時(shí)間內(nèi)竣工的；

（三）施工過(guò)程符合建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)定，建立健全房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；

（四）積極推廣使用新材料、新技術(shù)、定型化的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)按要求全面采用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架或整體爬升式腳手架系統(tǒng)，臨時(shí)設(shè)施應(yīng)齊全、整潔、衛(wèi)生、安全；

（五）已辦理房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定安裝視頻和揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)人員出入口應(yīng)安裝身份識(shí)別電子門(mén)禁系統(tǒng)，與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、勞務(wù)人員實(shí)名制相關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵崗位實(shí)行人臉識(shí)別智能考勤，關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗履職。

第十條  列入創(chuàng)建市安全標(biāo)化的工地在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一，不得評(píng)審市安全標(biāo)化工地：

（一）發(fā)生死亡1人及以上的安全生產(chǎn)事故，且申報(bào)單位被認(rèn)定為存在相關(guān)責(zé)任的；

（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，被相關(guān)部門(mén)給予行政處罰的；

（三）工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中被市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)2次以上（含），被寧波市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)1次以上（含）的；

（四）工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因管理不善，發(fā)生造成產(chǎn)生一定社會(huì)影響的民工工資拖欠等其他事件的。

第十一條  對(duì)未申報(bào)市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，由市安質(zhì)服務(wù)站參照安全標(biāo)化工地要求進(jìn)行管理，對(duì)達(dá)到安全標(biāo)化工地管理要求的項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目信息分予以信用激勵(lì)。

第三章  申報(bào)程序和申報(bào)材料

第十二條  創(chuàng)建市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目須在取得《建筑工程施工許可證》，并在項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)企業(yè)提出創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，填寫(xiě)《創(chuàng)建慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)劃申報(bào)表》（見(jiàn)附件1），報(bào)市住建局。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的工地由市安質(zhì)服務(wù)站建立創(chuàng)建檔案，按照標(biāo)化工地要求做好交底和階段性監(jiān)督管理工作。

第十三條  申報(bào)市安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄖ?guī)定的時(shí)間內(nèi)提交下列資料至市住建局。

（一）《慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（見(jiàn)附件2，一式三份）；

（二）市安質(zhì)服務(wù)站對(duì)工地在基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、主體結(jié)頂和裝飾四階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分情況（參照J(rèn)GJ59執(zhí)行）；

（三）《慈溪市建筑安全標(biāo)化工地參選檢查記錄表》（市安質(zhì)服務(wù)站負(fù)責(zé)提供附件3）；

（四）建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(shū)（復(fù)印件）；

（五）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；

（六）工程建設(shè)各方主體簽署意見(jiàn)的工程竣工驗(yàn)收記錄；

（七）房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理手續(xù)、建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明辦理手續(xù)和民工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌手續(xù)（復(fù)印件）；

（八）企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和專(zhuān)職安全管理人員證書(shū)（復(fù)印件）；

（九）一篇介紹工地創(chuàng)建安全標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書(shū)面說(shuō)明材料（應(yīng)包含建立健全房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系資料），字?jǐn)?shù)不得少于1500字；

（十）工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)頂和裝飾四階段的工程有關(guān)檢查分項(xiàng)（指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）及安全狀況的彩色效果照片，有條件的企業(yè)可提供介紹施工過(guò)程的錄像資料各一份（錄像放映時(shí)間5-10分鐘，采用U盤(pán)制作）。

第四章  評(píng)審程序

第十四條  市安全標(biāo)化工地評(píng)審程序分為考評(píng)檢查和評(píng)審委員會(huì)評(píng)審兩個(gè)步驟，考評(píng)檢查時(shí)間為工程施工階段，評(píng)審委員會(huì)評(píng)審為書(shū)面資料審查階段。

第十五條  市安全標(biāo)化工地評(píng)審程序：

（一）考評(píng)檢查

考評(píng)檢查結(jié)果由市安質(zhì)服務(wù)站對(duì)項(xiàng)目分階段開(kāi)展日常監(jiān)督的四階段評(píng)分和評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組評(píng)分組成。

1.市安質(zhì)服務(wù)站在工程基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、主體結(jié)頂階段和裝飾等四個(gè)階段分別組織檢查，并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）在檢查完成后15天內(nèi)進(jìn)行評(píng)分。

2.市住建局組織評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組進(jìn)行考評(píng)（專(zhuān)家組由市住建局建管科和市建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全專(zhuān)家?guī)烊藛T組成），并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）進(jìn)行評(píng)分。

3.申報(bào)市安全標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)階段向市住建局提出考評(píng)申請(qǐng)。

（二）評(píng)審委員會(huì)評(píng)審

1.市住建局組織對(duì)申報(bào)工地資料進(jìn)行初審，匯總考核檢查結(jié)果和其他監(jiān)督檢查情況，計(jì)算考核檢查得分，并形成初審報(bào)告。

（1）考評(píng)檢查得分，市安質(zhì)服務(wù)站日常監(jiān)督四階段評(píng)分的平均分占考評(píng)分50%，評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組評(píng)分占考評(píng)分50%。

（2）對(duì)考評(píng)檢查或日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故安全隱患問(wèn)題的，且未積極、及時(shí)、徹底整改的，各方匯報(bào)資料被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，要取消申報(bào)單位資格。市安質(zhì)服務(wù)站和評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)檢查實(shí)行“一票否決制”，凡被市安質(zhì)服務(wù)站和評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組評(píng)為“一般”的申報(bào)工地將取消評(píng)選資格。     

2.市評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)當(dāng)年度市安全標(biāo)化的工地結(jié)合評(píng)審得分，進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)行末位淘汰制，最終評(píng)選出當(dāng)年度市安全標(biāo)化工地。

3.評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的參評(píng)項(xiàng)目，經(jīng)公示后發(fā)文公布表彰，并按照相關(guān)政策予以信用激勵(lì)。

第五章  評(píng)審紀(jì)律

第十六條  申報(bào)市安全標(biāo)化工地單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告，直至撤銷(xiāo)申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)下一年度的評(píng)審資格。

第十七條  考評(píng)評(píng)審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、撤銷(xiāo)其檢查、評(píng)審資格，直至建議所在單位給予行政處分。

第六章  監(jiān)督管理

第十八條  各有關(guān)單位要不斷提升創(chuàng)優(yōu)奪杯的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)市安全標(biāo)化工作的指導(dǎo)檢查，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助施工企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面提升創(chuàng)建市安全標(biāo)化工地的安全生產(chǎn)文明施工管理水平。市安質(zhì)服務(wù)站在日常監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在安全生產(chǎn)和文明施工問(wèn)題隱患的，要及時(shí)督促建設(shè)各方主體落實(shí)整改閉環(huán)。

第十九條  對(duì)列入創(chuàng)建計(jì)劃的參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)審委員會(huì)在工程施工過(guò)程中將隨機(jī)組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。市安質(zhì)服務(wù)站要對(duì)建筑安全標(biāo)化參選工地建立檢查記錄臺(tái)帳，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。

第二十條  對(duì)列入創(chuàng)建計(jì)劃并積極組織開(kāi)展市級(jí)以上質(zhì)量、安全等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的項(xiàng)目，由市住建局擇優(yōu)選擇，并免于現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，對(duì)同步申報(bào)寧波市級(jí)安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，積極向?qū)幉ㄊ凶〗ň钟枰陨陥?bào)推薦。

第七章  附 則

第二十一條  本辦法由慈溪市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，原《慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》同時(shí)廢止。

附件：1.創(chuàng)建慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)劃申報(bào)表.doc

　　　2.慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表.doc

　　　3.慈溪市建筑（市政）安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表.doc

原文下載：關(guān)于印發(fā)《慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》的通知.pdf